Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 27.09.2022/Pykälä 80

Teknltk 27.09.2022 § 80  

149/11.01.01.00/2022 

Pyhäjoen Etelänkylän jakokunta (osakaskunta) on tehnyt omistamillaan ranta-alueilla kevään ja kesän aikana metsänhoitotoimia. Toimiin on kuulunut Hyytämän niemellä pusikoiden raivaamista ja kuivatusojien kunnostamista. Yksi kunnostusojien suunniteltu kaivuualue on Surmakallion niemen molemmin puolin suunniteltu veto-ojan kaivuu. Suunnitellusta ojavesien johtamisesta on ojituspaikkojen lähialueen vapaa-ajan asuntojen omistajan taholta oltu elokuussa puhelimitse yhteydessä Pyhäjoen ympäristösihteeriin. Paikalla tehtiin tarkastus 23.8.2022, jossa paikalla oli yhteydessä ollut lähialueen maanomistaja sekä toinen maanomistaja. Katselmuksessa oli käytettävissä Etelänkylän jakokunnan ojien kunnostussuunnitelma, johon oli piirretty myös suunnitellut vesiensuojelurakenteet.

Tarkastuksen yhteydessä paikalla olleet ilmoittivat tyytymättömyytensä suunniteltuun ojavesien suunnitelmaan. Näkemyksenä oli, että Surmakallion pohjoispuolelta ojavedet tulisi johtaa entiseen suuntaan eikä tuoda niitä suunnitellun uuden ojan kautta niemen eteläpuolelle Savenlahteen. Paikalla olleet pitivät perusteettomana kääntää pohjoispuolelle tehdyn ojan linjausta eteläpuolelle matalaan Savenlahteen. Tyytymättömyyttä oli myös suunniteltuihin laskeutusaltaisiin, joista lietteet ja humusvedet ajautuisivat korkean meriveden aikana lahdenpohjiin. Altaiden merkitystä ojavesien tuomien ainesten kulkuun epäiltiin. Lisäksi esitettiin, että altaat pitäisi siirtää suunnitellusta paikasta maantien toiselle puolelle. Myös altaiden merkitystä kiintoaineen ja humusainesten tulon osalta pidettiin huonona. Jo nykyisellään Savenlahden poukamassa on runsaasti ojien tuomaa törkyä ja lietettä sekä humusta. Tästä on johtunut lahden alueen nopea ruovikoituminen. Rannan virkistyskäyttö on hankaloitunut.

Ojitussuunnitelmasta tehtyyn ilmoitukseen liittyneen tarkastuksen jälkeen ympäristösihteeri oli yhteydessä Etelänkylän jakokunnan puheenjohtajaan. Keskustelussa täydennettiin kuvaa suunnitellusta kunnostusojituksesta. Tällä alueella ojitus koskee kahta ojalinjaa, joissa virtasi tarkastusajankohtana vain vähän vettä. Surmakallion eteläpuolella kunnostetaan yhtä ojalinjaa, jonka pituus on 250 metriä. Linjaan tehdään maantien mantereen puolelle yksi uusi oja, jonka pituus on noin 85 metriä, josta uutta ojaa 9 m. Tähän Savenlahteen laskevan ojan linjaan on suunniteltu vesiensuojelurakenteina yksi kiintoaineen laskeutusallas. Altaan koko leveys 4 m x pituus 9 m ja syvyys 2,4 m, tilavuus 51 m3 ja lietetila 28 m3.  Allas tulee noin 75 m 0-meriveden vesirajasta. Vesirajaa vasten jätettävä kaivamaton vähintään 20 metrin kaivukatko. Eteläpuolen ojien laskettu valuma-alue on 2,5 ha.

Jakokunnan suunnitelman mukaan Surmakallion pohjoispuolella kunnostetaan yhtä ojaa, jonka pituus on noin 130 metriä. Suunnitelman mukaan tälle ojalle tehtäisiin maantien meren puolella uusi ojalinja (uuden ojan pituus 120 metriä) maantieltä lounaaseen Savenlahteen päin. Vanha oja Surmakallion pohjoispuolella olevan rannan osalta on esitetty tukittavaksi. Vesiensuojelurakenteina on esitetty tälle Surmakallion pohjoispuolen kuivatusvesien ojalinjalle kaksi laskeutusallasta, toinen maantien mantereen puolelle ja toinen maantien meren puolelle uudelle ojalinjalle. Tien yläpuolelle mitoitettu allas on tilavuudeltaan puolet edellä kerrotusta eteläisen ojan altaasta. Uudelle ojalinjalle tuleva laskeutusallas on samankokoinen kuin eteläisen ojalinjan laskeutusallas. Myös tämän ojan suupuolelle tulee vastaavan levyinen kaivukatko ennen vesien mereen johtamista. Ojan laskettu valuma-alue on 1,1 ha.

Jakokunnan suunnitteleman ojien kaivamisen teknisen suunnittelun on laatinut Metsänhoitoyhdistys Pyhä-Kala. Ojituksesta on tehty 14.7.2022 metsänojitusilmoitus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukseen. ELY-keskus on vastannut jätettyyn ilmoitukseen, että "Vesiensuojelusuunnitelmassa esitettyjen ja ELY-keskuksen käytössä olevien tietojen perusteella hankkeesta ei ole ennalta arvioiden odotettavissa sellaisia ympäristövaikutuksia, että hankkeelle tarvitsisi hakea vesilain mukaista lupaa. Hankkeen toteuttaja vastaa siitä, ettei toiminta aiheuta vesilaissa mainittua haittaa tai vahinkoa (VL 3:2, VL 2:11)."

Edellä kuvattujen ojitukseen liittyvien teknisten tietojen lisäksi ennakkoilmoituksessa on todettu, että ojitusalueella ei ole sulfaattimaita. 

Molempien osapuolten kuulemisen jälkeen asiassa pidettiin 25.8. maastossa tarkastus, johon osallistuivat ympäristösihteerin lisäksi molemmat osapuolet. Käynnin yhteydessä pyrittiin sovittelemaan suunnitellusta ojituksesta syntynyttä tilannetta ja löytämään asiassa tyydyttävä ratkaisu. Sovittelussa ei vielä kaikkiin asioihin ratkaisua löytynyt. Laskeutusaltaiden suunniteltuja paikkoja ojitushankkeeseen ryhtyvä jakokunta oli valmis siirtämään. Sen sijaan jakokunta ei ollut luopumassa Surmakallion pohjoispuolen uudesta ojalinjasta Savenlahden suuntaan. Maastokäynnin perusteella ympäristösihteeri esitti jakokunnalle vielä selvitettäväksi tekniset edellytykset eteläpuolelle tehtävän uuden ojalinjan osalta. Maaston perusteella oli ilmeistä, että maan pintaan kohoavat kallioalueet saattavat hankaloittaa linjauksella kaivutöitä. Tarkastuksen perusteella kehotettiin vielä hakemaan sopuratkaisua ojitushankkeeseen ryhtyvän ja hankkeeseen tyytymättömien välillä.

Riidassa oli haettu ratkaisua. Jakokunta oli selvittänyt uuden ojan linjaa maastossa ja esittänyt uudelle ojalle linjaa suoraan länteen Surmakallion suuntaan. Kuitenkin 19.9.2022 toisen osapuolen edustaja toi erimielisyytenä asian kirjallisena Pyhäjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ratkaistavaksi. Kirjeen johdosta on kuultu Pyhäjoen Etelänkylän jakokunnan puheenjohtajaa. Jakokunnan puheenjohtajan näkemyksen mukaan ratkaisu oli aluksi tuntunut hyväksyttävältä myös toiselle osapuolelle. Vireille tulleeseen asiaan Etelänkylän jakokunta (osakaskunta) toteaa vastineessaan, että muistutuksessa on esitetty uusi ojalinjaus virheellisesti. Esitetty ojan purkupaikka on noin 70 metriä luoteeseen ojan suun suunnatessa länteen avomerelle päin. Lisäksi vastineessa esitetään perusteluna uudelle ojalle, että vanha surmaoja on laskenut suoraan lapsiperheiden suosimalle rannalle.

Oheisaineisto:
-Pyhäjoen Etelänkylän jakokunnan ojitusilmoitus
-Ojitusilmoituksen kartta
-Ojituksen erimielisyyden vireillepano kirje karttoineen
- Osakaskunnan vastine muistutukseen

Ympäristösihteerin päätösehdotus

Pyhäjoen Hyytämänniemen Surmakallion suunnan ojitukseen liittyvä erimielisyys ratkaistaan hyväksymällä aiemmin esitetty ojitussuunnitelma ja siihen liittyvät muutokset uuden ojan suunnasta Pyhäjoen Etelänkylän jakokunnan esittämänä läntisenä linjauksena (liitekartta). Ojitussuunnitelman laskeutusaltaiden paikkoja voidaan muuttaa, kunhan niiden alkuperäistä tarkoitusta ojien tuoman kiintoaineksen ja lietteen varastoinnissa ei vaaranneta.  Toteutetut vesiensuojelurakenteet tulee pitää tarkoitustaan vastaavassa kunnossa tyhjentämällä lietealtaat tarvittaessa kertyneestä lietteestä. 

Ratkaisuesityksen perustelut

1. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ojitusta koskevan erimielisyyden ojan suunnan muuttamisesta (VL 5:5) 

2. Ojitus tapahtuu kokonaan Pyhäjoen Etelänkylän jakokunnan omistamalla maa-alueella ja kyseinen maanomistaja on ojituksen ainoa hyödynsaaja.

3. Ojituksessa johdettavien vesien molemmat lahdelmat ranta-alueineen ja rantavesialueineen Surmakallion eri puolilla ovat jakokunnan omistuksessa.

4. Kiinteistönomistajalla on oikeus ryhtyä kiinteistönsä tarkoituksenmukaista käyttöä haittaavan liiallisen veden poistamiseen (vesilain ojitusta koskeva yleisperiaate).

5. Ojituksesta on annettu ennakkoilmoitus valvontaviranomaisena toimivalle Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle (LV 5:6.1)

6. Valvontaviranomaisen vastaus ojituksesta annettuun ennakkoilmoitukseen, jossa suunniteltu ojitus on arvioitu toteuttamiskelpoiseksi ilman vesilain tarkoittamaa lupaa.

7. Ojitussuunnitelmassa on suunniteltu ennalta arvioiden riittävät vesiensuojeluratkaisut (laskeutusaltaat ja meren rannan kaivukatkot) ehkäisemään haitallisia vaikutuksia.  

8. Ojitussuunnitelman vahvistaminen antaa hyödynsaajalle, Pyhäjoen Etelänkylän jakokunnalle oikeuden panna ojitus toimeen vahvistetun ojitussuunnitelman mukaisesti.

9. Ojitusta toimeenpantaessa voidaan ojitussuunnitelmasta poiketa vähäisessä määrin suunnitelmaa muuttamatta, jos tämä ei merkittävästi vaikuta kustannuksiin ja ojituksesta saatavaan hyötyyn (VL 5:16.3)

10. Esitetyllä tavalla riidanalaisen ojan suunnan muuttamisella minimoidaan mahdollista ojan tuomaa haittavaikutusta ranta-alueen veden käyttöön Surmakallion molemmilla puolilla olevilla lahdelmilla (VL 5:7.1). 

11. Esitetty uusi linjaus huomioi asiassa muistutuksen tehneiden huolta Savenlahteen pohjoisesta mahdollisesti tulevan haitallisen kuormituksen siirtämällä ojan purkupaikan lahdenpohjasta Surmakallion nokalle

Ehdotus:

Päätös:

Lautakunta hyväksyi ehdotuksen.

- - - - - - - - - -
Merkittiin, että ympäristösihteeri Vesa Ojanperä oli paikalla asian esittelyn ajan ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa klo 15.58.
__________